云梦县人民法院首问负责制度

为进一步提高立案、信访工作质量，强化岗位责任和服务意识，规范工作程序，方便诉讼当事人和来访群众，树立人民法院司法为民，热情服务的形象，结合立案信访工作实际，制订本制度。

一、首问负责制度是指对公民、法人或其他组织到立案信访窗口办理或以来信、来电、来邮等途径查询、咨询、立案、申诉信访、投诉等事项，首位接待处理该事项的窗口工作人员负责处理、跟踪、反馈的工作制度。

二、当事人直接到人民法院立案信访窗口办理有关事项，或由导诉员指引后，第一位具体接待处理的工作人员为首问责任人。

三、首问责任人的工作职责是:

（一）对来访人的咨询、申办事项，属于首问责任人岗位职责范围内的，首问责任人能立即办理的应及时办理，不能立即办理的，应耐心解释，明确答复办理期限；对岗位职责范围外但属于本院主管范围内的事项，应向来访人说明情况，负责做好登记，并及时移交有关部门或人员处理，办理移交手续；移转后要负责跟踪，了解办理情况，并根据需要及时将办理进度或结果反馈来访人。

（二）来访人要求判后答疑的，首问责任人应按本院制定的关于判后答疑制度规定，联系案件原主审法官或审判长或业务庭庭长进行判后答疑。

（三）来访人提出申诉、申请再审的，首问责任人应认真审查来访人提供的材料是否符合规定和要求，并进行登记。如提交材料不全或不符合法定形式的，应当一次性告知所需要补正的全部材料。

（四）来访人来访事项不属于法院或本院主管范围的，首问责任人应当向来访人说明情况，告知向有关部门反映。若需转办的，应及时直接移转或报请领导将材料转至有关部门处理，并回复来访人。

四、首问责任人对来访人反映的问题把握不准，或属重大紧急、复杂、敏感、群体事项可能引发矛盾激化、影响社会稳定的，应当先行及时、妥善处置并向主管领导汇报，由主管领导负责组织接待处理或指定专人及时处理。

五、首问责任人对前来办事或咨询有关事项的来访人，应做到热情接待，用语文明，详细了解来访人的来意及询问内容，耐心解答来访人提出的有关问题。

六、首问责任人不得有以下行为：

（一）对来访人态度生硬，作风粗暴，有意刁难，导致矛盾激化；

（二）对收到的信访事项不按规定登记，或者对属于法定职权范围的信访事项不予受理；

（三）对信访事项应当转送、交办而未按规定转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行；

（四）对信访事项压着不办，未在规定期限内告知信访人是否受理信访事项；

（五）推诿、敷衍、拖延信访事项办理，导致在法定期限内未能办结信访事项；

（六）自己不能处理，又不向领导或上级请示报告，或者对可能造成社会影响的重大、紧急信访信息瞒报、谎报、缓报，贻误处置时机；

（七）不依照有关法律、法规和政策规定办理信访事项，引发信访突出问题；

（八）其他失职、渎职行为。

八、当事人认为本院工作人员违反本制度规定的，有权向本院纪检监察机关或上级机关投诉。

　　　　　　　二0一三年八月一日